公益陵园卖百万元商品墓

  根据国家相关法规,公益性公墓不得对外开展经营活动售卖墓地,任何单位和个人未经民政部门批准不得擅自建设殡葬设施。

  记者近日调查发现,多地出现非法建设、销售“黑墓地”现象,一些购买者受骗上当陷入维权纠纷。

  我国公墓分为经营性公墓和公益性公墓,根据国务院殡葬管理条例规定,只有经营性公墓才可以合法出售墓地。记者在多地采访发现,一些经营者巧立名目、打着各种幌子经营“黑墓地”。

  ——公益陵园售卖商品墓。位于北京市昌平区十三陵镇的“德陵公墓”,是一家由当地民政局批准建立的农村公益性公墓,按规定只能为当地村民提供骨灰堂等服务,但记者调查发现,该公墓公开对外售卖墓穴。

  “德陵公墓”业务员表示,“不管你是外区县、外地还是外国的,只要花钱都可以买”。调查发现,围绕“德陵公墓”这一张公益性公墓批文,存在“德陵公墓”“盘龙台公墓”“德陵村公墓”等三家不同对外经营主体,这几方经营者均对购买者提供多种型号的墓穴报价,包括量身定制上百万元的豪华墓地。

  ——打着“生态葬”项目旗号非法经营墓地。目前,北京、上海、广州等一些大城市大力倡导“生态葬”。记者拨打一些声称可提供“海葬”“树葬”服务的公司电话,发现其中有不少实际上是在经营墓地。

  “十三陵水泉沟纪念林”号称是北京第一家原生态“树葬”陵园,但记者发现,这是一处早就被当地民政部门官方网站通报的非法墓地,至今仍在非法卖墓地。

  ——基本农田、风景区等保护地违法建墓地。在陕西省城固县老庄镇老庄村,记者看到一块约4亩的基本农田被推平建成一处墓地。当地政府调查发现,这是一位村民的承包地,该村民擅自将其改造成墓地出售。

  在福建泉州、浙江乐清、广东粤东等地,一些未经任何审批的非法墓地,或建在高速公路、国道、铁路边,或大面积推平生态林地,甚至毁占国家级风景区土地建设豪华大墓。

  业内人士称,当前各地“黑墓地”大多是采取租地或承包土地方式,开发成本极低,可谓暴利。

  北京“德陵公墓”及周边的一些非法墓地的报价单显示,成型墓售价从2万元至6万元不等。一些据称“风水极佳”的自选墓地则报价每平方米十几万元,均价堪比市区的学区房。

  在售价不菲的同时,像“德陵公墓”这样的公益性陵园,土地通常是免费划拨而来的。

  一位墓地建筑人士给记者算了一笔账,一亩地约可修建350个标准墓穴位,按目前“德陵公墓”平均每个墓穴约2万元的价格计算,每亩可收入约700万元。由于这些黑墓地基本不用上缴土地费和营业税,其所获利润惊人。

  记者调查发现,不少“黑墓地”形成了产供销一条龙利益链。其中,墓穴建设所需的纪念碑、自然石和护栏等石材可就近供应,价格从数千元到上万元不等。此外,当地一些村民成为墓地中介人,每成功介绍一位卖主都有相应提成。还有一些村民在“黑墓地”周围开起众多殡葬品店。

  业内人士介绍,一些大城市的经营性公墓价格高昂且“一墓难求”,催生了对“黑墓地”的需求。近年来,全国多地都开展了对非法墓地的专项治理,但有些“黑墓地”很快就“死灰复燃”。

  北京市昌平区殡葬管理办公室在官方网站公布了当地13家非法墓地,其中十三陵镇占了8家。但记者调查发现,这些非法墓地有不少至今仍在开发建设并对外售卖。

  记者发现,这些“黑墓地”大多为非法圈地,甚至是毁占生态林地、基本农田和国家级风景名胜区土地建造。但这些严重破坏生态环境的行为,并没有得到当地国土、林业等部门的有效制止。

  此外,购买“黑墓地”的消费者权益得不到保障。有受害者向记者反映,其在向非法公墓经营者提出退款等要求时,一般都表示不能退款,有些即便允许退款也要求交30%的“手续费”。

  北京市民政部门投诉举报热线工作人员坦承,当前,非法公墓的发展难以遏制。近年来,当地下了不少力气整顿“黑墓地”现象,昌平区民政局还为此成立了以镇街拆违队为主体的镇(街)殡葬管理巡查队。但老百姓普遍存在入土为安思维,如果一旦在非法公墓下葬,执法查处起来确实难度较高。

  吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚等专家表示,“黑墓地”现象与当前国家的“殡改政策”背道而驰,对生态环境和业主权益造成伤害。但当前民政部门只能责令限期改正,没有强制执行权,与其获取暴利比,处罚力度有限,需要标本兼治。应加强民政、国土等部门的协同合作,加大执法力度。